强大的国防军是以色列国家安全三大支柱(国防军、全民性预备役及动员体制、高效的情报部门)中最关键的一个,这支强大的国防军是在以色列相对完善、高效的国防与军队指挥体制控制之下来完成作战、训练等任务的,那么,以色列的国防与军队指挥体制是一种什么样的结构呢? 以色列最高军事决策机构是国防委员会(安全内阁),其成员有总统、总理、国防部长、外交部长、内政部长、财政部长、交通部长、邮电部长、总参谋长及若干特别顾问等,国防委员会讨论决定有关国防的一切重大问题,如建军方针、作战计划、军队体制编制、武器装备的生产与采购、同国外签订军事协定等。总理担任国防委员会主席兼武装力量最高统帅,战时,成立以总理为首的战时内阁,全权处理与战争有关的重大事宜,成员由总理为首的战时内阁,全权处理与战争有关的重大事宜,成员由总理确定,一般包括国防、外交、财政、交通和邮电部长,以协调政府各部之间的活动,此外,内政部所属的各类警察部队也受国防委员会的领导,担负一定的国防任务,由国家情报总局(摩萨德)和治安总局(辛贝特)组成的国家情报系统为国防委员会的决策提供情报支持,在总理办公室之下还设有一个反恐局,负责协调和指挥反恐怖行动。 以色列的最高军事执行机关是国防部,国防部长为文职,行使军队总司令的职权,直接掌握军队的指挥权,一般由退役的高级将领担任,国防部长下设有由部长任命的总务长官,统管和指导国防部的具体业务工作,总务长官下设的总务副长官、主任科学官、军事工业协调官,是总务长官的辅助参谋,协助总务长官工作,以色列国防部下属的一般业务部门有预算、财务、审计、人事、安全、保密、基建、军品出口、装备采购与生产、国防科研发展、后勤管理、编制控额及数据等局、署,此外,国家紧急状态委员会也编制在国防部的组织序列中。国防部主要负责兵力动员与补充、军费开支、军工生产、国防科研及武器采购、占领区的军政管理等军事行政业务,国防部办公厅主任在部长、副部长的领导下主管该部的日常工作,国防部与国防军的业务分工很明确,国防部担任行政领导和技术支援,国防军负责“专业性”事务,如军事训练、士气培养,尤其是军事作战计划的拟定和实施等军事业务,但是,由于国防部长处于军队最高统帅的位置上,所以他也有权过问所有的军队事务,包括那些纯专业性事务在内。 |